为切实保障未成年人合法权益，规范职业教育实习活动与人力资源市场秩序，山西省近日出台并实施了关于职业学校学生实习管理与职业中介服务规范的新政策。该政策的核心内容之一是明确禁止未满16周岁的职业学校学生参与顶岗实习，并对职业中介服务提出了更严格的要求。

一、 严格划定实习年龄底线，保护未成年学生权益

新规明确指出，任何职业院校、技工学校等教育机构，均不得安排或变相安排未满16周岁的学生进入企业、单位进行顶岗实习。顶岗实习是指学生相对独立参与实际工作，承担与正式员工类似工作任务的实习形式。

此项规定的出台，主要基于以下考量：

1. 法律依据：我国《劳动法》及《未成年人保护法》明确规定，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。将未满16周岁学生纳入顶岗实习，易与“使用童工”的界限模糊，存在法律风险。
2. 身心保护：未满16周岁的学生身心发育尚未完全成熟，过早接触高强度、高风险的顶岗劳动，可能对其身体健康、心理健康和学业发展造成不利影响。
3. 教育本质：职业教育的核心是“教育”而非“用工”。对于低年级学生，应以认识实习、跟岗实习等教学性更强的实习方式为主，重在熟悉岗位、学习技能，而非直接创造生产价值。

政策要求，职业学校组织学生实习，必须严格遵守国家相关法律法规，优先保障学生的安全与健康，实习内容必须符合专业培养目标，与学生所学专业对口或相近。对于年满16周岁学生的实习，也必须签订规范的三方协议，明确权益，购买相关保险，并加强全过程管理。

二、 规范职业中介服务，净化实习就业市场

新规的另一重点，是针对职业中介机构（包括人力资源服务机构）为职业学校学生提供实习、就业中介服务的行为进行规范。

1. 资质与审查：中介机构必须具备合法资质，不得为无营业执照或非法用工单位提供学生实习中介服务。在推荐实习岗位前，需对用工单位的工作环境、劳动条件、安全防护等进行审慎核查。
2. 信息透明：必须向学生及学校真实、准确地告知实习单位的实际情况、实习岗位内容、薪酬待遇、工作时间等信息，不得虚假宣传或隐瞒重要信息。
3. 禁止违规操作：严禁中介机构与学校或个人勾结，通过扣押身份证、收取押金、欺诈等手段牟取不正当利益。严禁中介机构参与组织未满16周岁学生的顶岗实习。
4. 强化监管与惩处：人力资源社会保障、教育等部门将加强联动监管，对违规组织实习的学校、违规接收实习生的企业以及违规操作的中介机构，依法依规予以严肃查处，包括责令改正、罚款、吊销许可证等，并纳入失信记录。

三、 政策意义与未来方向

山西省此次新规的出台，是响应国家关于加强和规范职业学校学生实习管理、维护人力资源市场秩序号召的具体举措，具有重要的现实意义：

• 筑牢权益“防火墙”：为未成年职校学生划定了清晰的保护红线，防止其被过早投入劳动力市场，确保其在安全、健康的环境中成长和学习。
• 端正实习“风向标”：重申了学生实习的教学本质和教育属性，推动实习活动回归育人初心，促进职业教育高质量发展。
• 拧紧市场“安全阀”：通过规范职业中介行为，遏制实习就业市场中的乱象，保护所有求职者特别是学生群体的合法权益，营造公平、有序的市场环境。

下一步，山西省预计将通过加强政策宣传解读、开展专项执法检查、建立长效监督机制等方式，确保新规落到实处。鼓励职业学校深化校企合作，共建优质实习基地，为学生提供更多符合教学要求、保障充分的实习机会，实现保护权益与提升技能的双重目标。